全国各地开展河湖采砂专项整治行动
【专项行动】日前,水利部发布《关于开展全国河湖采砂专项整治行动的通知》,进一步加强河湖采砂管理,严厉打击非法采砂行为,切实维护河湖健康生命,经研究,自2018年6月20日起,水利部在全国范围内组织开展为期6个月的河湖采砂专项整治行动。
本次专项整治行动包括调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制等阶段,各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团水行政主管部门要在地方人民政府领导下,在河长、湖长的具体组织下,负责本行政区域内的河湖采砂专项整治,中央直管河道由流域管理机构联合有关省份实施。
随后,全国各地,如湖北、山东、河北等陆续开展河湖采砂专项整治行动,砂石菌整理部分省份如下。
湖北专项整治河道非法采砂,三年内基本清除“三无”采砂船
湖北省政府印发《湖北省河道非法采砂整治工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》明确十大任务,重点从船舶源头管控、重点河段监管、联合执法、信息化建设等方面着手,以壮士断腕、刮骨疗伤的决心,大力整治河道非法采砂,在2020年底前,基本清除“三无”(无船名船号、无船籍港、无船舶证书的船舶)采砂船。
全面暂停新建、改建、过户采砂船舶
集中清理涉砂船舶。通过拉网式排查,对各类采砂船舶及机具逐一登记,并对涉砂船舶依法集中停靠监管。各市州要在今年内确定各辖区的集中停靠点,明年实现规范化停靠。
强化涉砂船舶综合整治。依法打击非法建造改装采运砂船,设定专项奖补资金,消化过剩采砂船舶,引导船主转产转业。暂停采砂船舶新建和改装,暂停采砂船舶新增注册登记,暂停外省采砂船舶转籍过户到我省。全面检查采砂船舶证件,对“三无”采砂船,要拆除采砂机具、强制集中监管直至没收拆解。2020年底前,实现各市州无新建、改装和新增注册登记采砂船,无采砂船转籍过户到本地,现有采砂船减少三分之二以上,“三无”采砂船基本清除。
重点河段挂牌督办,确保3个月内根本好转
《方案》明确,各地要水陆结合,明察与暗访并用,切实落实执法巡查制度。落实河道采砂规划许可制度,依法科学编制采砂规划,2018年底前完成本级本轮规划编制。对于已办理许可证的采砂场,要强化采砂现场监管,规范砂石存放和运输。
对非法采砂反弹严重的河段水域和危害性大、性质恶劣的非法采砂案件,实行挂牌督办。挂牌督办河段及水域要求3个月内实现根本好转,挂牌督办案件半年内办结或依法移送。
各地还要加大刑事打击力度,根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采矿、破坏性采矿刑事案件适用法律若干问题的解释》,通过行政执法部门与司法部门密切衔接,形成对非法采砂的高压严打之势。
明年起交界水域推行联合驻守执法
加强执法人员、装备建设。在采砂船舶集中停靠点和非法采砂易发多发等重点水域,开展视频监控系统建设,采砂船舶上进行卫星定位系统建设,同时增加执法船艇,建设执法基地。相关建设方案今年编制完成,2019年启动建设,2020年前基本建成。
广西启动河湖采砂专项整治
广西水利厅向各市水利局发出通知,自今年7月起至12月止,在全区范围内开展河湖采砂专项整治行动,用半年时间完成调查摸底、执法打击、集中整治和建立长效机制工作,从而保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全。
目前正值主汛期,河湖防洪安全至关重要,非法和无序在河湖采砂,直接影响到河湖态势稳定。此次广西全区开展河湖采砂专项整治行动,由县级以上地方人民政府为主导,市、县河长湖长负责牵头组织对非法采砂依法进行专项整治。专项整治内容包括调查摸底、执法打击、集中整治和建立长效机制,重点是执法打击和集中整治。对非法采砂行为露头就打,从严从快予以处罚;对触犯刑法的非法采砂业主和从业人员依法追究刑事责任,迅速遏制非法采砂势头;对河湖采砂重点河段、敏感水域以及存在非法采砂问题的河湖,要组织开展集中整治,集中清理非法堆砂场和“三无”船舶,整顿涉砂船舶,强化源头管控和运输监管。
通知要求广西全区各地在专项整治行动中,充分利用河长制湖长制工作平台,加强部门协调联动,统筹部门力量,形成强有力的高压严打态势,保证专项整治行动取得预期效果。
河北启动河湖采砂专项整治行动为期6个月
从河北省水利厅获悉,自6月26日起,在河北全省范围内组织开展为期6个月的河湖采砂专项整治行动,使河势稳定、河道畅通,确保防洪安全和生态安全。
本次专项整治行动范围包括全省所有河道、湖泊以及水库,各市县水行政主管部门要在地方人民政府领导下,在河长、湖长的具体组织下,负责本行政区域的专项整治行动。
该行动要求,全面摸清全省河湖采砂管理现状,查清重点河段、敏感水域非法采砂情况,严厉打击非法采砂行为,整治安全隐患采砂坑,平顺河道,建立健全我省河湖采砂管理长效机制,使河北省河湖采砂管理秩序依法有序可控,切实保障河势稳定、防洪安全和生态安全。
此次专项行动在调查摸底的基础上,有效规范持证采砂场开采秩序,严厉打击各类违法采砂行为,回填平整超深隐患采砂坑。对涉黑涉恶、暴力抗法的违法犯罪行为从严从快予以打击,对触犯刑律的非法采砂业主和从业人员要依法追究刑事责任。对河湖采砂重点河段、敏感水域的非法采砂行为,要组织公安、国土、环保等职能部门开展集中整治,确保全省河湖行洪安全。
山东将建立河湖采砂管理长效机制,专项整治半年
从山东省水利厅获悉,为坚决打击河湖非法采砂,保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全,省河长制办公室于近日印发《山东省河湖采砂专项整治行动方案》,定于2018年7月至12月在全省组织开展河湖采砂专项整治行动,并以此推进建立山东省河湖采砂管理长效机制。
据悉,此次专项整治行动包括调查摸底、执法打击和集中整治、建立长效机制等三个阶段。山东省将逐步建立完善采砂管理责任制和采砂规划、采砂许可、日常监管、执法打击、采砂管理等相关制度办法,积极落实采砂监管执法机构、人员、装备和经费,推动建立河湖采砂管理长效机制。
值得关注的是,此次专项整治行动将与河长制湖长制工作相结合,各地总河长为此次行动第一责任人,具体河湖的河长湖长为直接责任人,具体负责组织领导相应河湖非法采砂整治工作开展。同时,充分利用河长制湖长制工作平台,加强部门协调联动,统筹部门力量,分工负责、协调配合,合力开展执法打击和专项整治行动。
山东省水利厅相关负责人表示,目前,山东省河湖采砂已基本实现全省范围禁采,潍坊、泰安、济宁等市也已取得了明显工作成效。此次专项整治行动的开展,将为肃清山东省非法采砂行为,规范河湖管护秩序,恢复和保持河湖生态发挥重要的推动作用。
甘肃省河湖专项整治行动启动
从甘肃省水利厅了解到,甘肃省近日启动河湖专项整治行动,集中整治河湖采砂、河湖垃圾、水库垃圾围坝、河湖岸线利用乱象,重点解决损害河湖健康突出问题,实施水污染防治行动计划,助推全省全域无垃圾三年专项治理和农村人居环境整治三年行动。
甘肃省开展了河湖采砂专项整治行动。严厉打击非法采砂行为,清理整治非法堆砂场,维护河湖采砂管理正常秩序。严格规划、许可、监管、执法等关键环节的管理,不断健全河湖采砂管理长效机制,用最严格制度保护河湖环境。
甘肃省还启动河湖岸线利用专项整治行动。清理整治河道管理范围内的趸船、“僵尸船”,长期“占而不用”的岸线利用项目、违反水法防洪法等法律法规、严重影响防洪安全、生态安全和河势稳定的岸线利用项目。以保障全省河湖岸线利用规范有序,水环境整体改善,生态功能持续提升。
黑龙江开展河湖采砂专项整治行动,严厉打击“三无”船舶和非法堆砂场
从黑龙江省水利厅获悉,为打击河湖非法采砂,保障河势稳定、防洪安全、航运安全和生态安全,贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于全面推行河长制湖长制“六大任务”要求,结合黑龙江省河湖采砂管理工作实际,黑龙江省水利厅决定从2018年6月30日至12月31日组织开展全省河湖采砂专项整治行动(以下简称专项整治行动),并持续推进建立河湖采砂管理长效机制。
据黑龙江省水利厅相关部门负责人介绍,此次专项整治以全面推行河长制湖长制为抓手,严格落实采砂管理地方人民政府行政首长负责制。摸清哪些河湖有采砂任务、哪些河湖存在非法采砂行为,梳理提出非法采砂重点河段、敏感水域名录;摸清河湖沿线堆砂场和涉砂船舶情况,重点是非法堆砂场和“三无”船舶情况。是否编制河湖采砂规划和年度实施方案;是否依据已批准实施的规划和年度实施方案,严格划定禁采区、规定禁采期、明确年度开采控制总量等有关情况。对可采区采砂是否派驻现场监管人员;是否定期开展日常巡查;是否建立采砂船只台账,禁采期是否实行采砂船只集中停靠管理;是否对“三无”船只进行清理整治;砂场占用河湖管理范围的,是否经过河道主管部门批准,是否对影响行洪和防汛抢险的砂场进行清理等情况。
据了解,此次整治行动以解决影响河势稳定、生态安全的突出问题为着力点,以重点河流、重点河段内违法采砂问题为重点,彻底整治河湖违法采砂问题。以国家和省有关水利、航运、自然保护区、铁路安全管理等法律法规和规章为依据,严格法律底线,严格处置程序,严厉打击违法行为。坚持属地管理,按照“谁审批,谁牵头”的原则,确定牵头部门,迅速行动,立行立改,该关停的要关停,该拆除的设施要坚决拆除。制定台账和整改措施,落实责任,明确时间表,抓紧整改到位。从源头上遏制违法采砂滋生蔓延,将其消灭在萌芽状态。
随着我国生态文明建设不断深入,各地对天然砂石资源限采和环保力度不断加大,砂石骨料已经成为战略性资源,机制砂石已成为基础设施建设用的主要原料。随着各地对天然河砂禁采或限采,天然砂石将逐渐退出市场。
近年来砂石骨料的快速发展,行业主管部门陆续发布有关政策和文件,不断规范砂石骨料产业;中国砂石协会陆续制定行业标准,对砂石的绿色矿山、绿色生产、绿色运输、产品质量等提出要求,不断提升生产企业的环保水平、管理水平、技术进步、和产品质量;各地政府对石矿资源进行重新规划,制定砂石行业中长期规划,优化机制砂石产业布局,建设长期稳定的大中型砂石生产基地,生产企业加大管理、技术、装备和环保的投入,建设大规模的绿色环保生产线,保质保量的为市场供应砂石骨料。